Kính gửi: ____________________________________
____________________________________
KiẾn nghỊ VỚI NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CƠ QUAN THẨM QUYỀN
V/v tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các cảng biển hoạt động và phát triển, góp phần tích cực nhất cho sự phát triển của ngành hàng hải và cho chiến lược kinh tế biển của Việt Nam
nhân
HỘI NGHỊ THƯỜNG NIÊN VPA NĂM 2009
NGàY 9-11/09/2009 – Tp. Phan Thiết
Căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, cơ chế đối với khối cảng VN, và căn cứ vào hiện trạng, nhu cầu khai thác và phát triển cảng và theo đề xuất của các cảng thành viên, Hiệp hội Cảng biển Việt Nam có một số kiến nghị đề xuất với các cơ quan thẩm quyền xem xét giải quyết như sau:
1. Xem phát triển và khai thác cơ sở hạ tầng cảng biển là một chiến lược mũi nhọn trong phát triển dịch vụ kinh tế biển và từ đó có cơ chế và chính sách cụ thể để cạnh tranh với khu vực và quốc tế về khai thác cảng biển trọng điểm quốc gia, cảng trung chuyển quốc tế, kết hợp với cơ chế chính sách đồng bộ khác kể cả cảng mở hoặc vùng kinh tế mở và các khu công nghiệp ở hậu phương cảng, quy hoạch dịch vụ hổ trợ về thương mại, tài chính, logistics v.v. Riêng quy chế cảng mở đã được thực hiện thí điểm 3 năm qua, cần được hoàn chỉnh, ban hành.
2. Bổ sung quy hoạch phát triển cảng biển đáp ứng nhu cầu tăng trưởng hàng hóa, đặc biệt là hàng container cho đến năm 2020 cho các vùng kinh tế trọng điểm của ba miền với những cảng lớn tập trung, có khả năng tiếp nhận những tàu lớn, hạn chế các cảng nhỏ, manh mún. Đảm bảo tính đồng bộ với quy hoạch giao thông cầu đường, luồng lạch ra vào cảng để tiếp nhận được tàu lớn đang có trên thị trường. Trước mắt, đề nghị có biện pháp đảm bảo thực hiện kịp thời việc nâng cấp, duy tu các hạng mục cầu đường luồng lạch vào cảng cho các dự án cảng đang khai thác hoặc đang được đầu tư, cụ thể:
a) Tuyến đường: đường nối quốc lộ 5 với khu vực Cảng Đình Vũ tại Hải Phòng, Liên tỉnh lộ 25B vào Cảng Cát Lái tại TP. HCM, đường nối với các cảng tại KCN Hiệp Phước, đường vào cảng Bến Nghé mới tại Phường Phú Hữu, Q9, Tp. HCM, đường liên cảng 965 Cái Mép, dự án mở rộng quốc lộ 51, dự án đường cao tốc và đường sắt Biên Hoà - Vũng Tàu;
b) Luồng lạch vào Cảng Cần Thơ, cảng Hải Phòng, các cảng miền Trung trong đó có cảng Cửa Lò, Quảng Bình, Thuận An, Đà Nẵng khu vực cảng Cát Lái, cảng Hiệp Phước. Riêng luồng vào cảng khu vực Thị Vải, Cái Mép cần đảm bảo tiến độ thực hiện và có điều chỉnh quy hoạch để nạo vét sâu hơn cho tàu container lớn trên 100.000 DWT đang có nhu cầu sử dụng các cảng tại khu vực này;
c) Các vũng quay tàu trong cùng một khu vực cảng cần được xác định hoặc đầu tư bổ sung, điều chuyển vị trí phao và nạo vét thêm nếu cần để tạo điều kiện thuận tiện và an toàn cho tàu xoay trở, ra vào các cảng tại nhiều vị trí; (khu vực Tp. HCM, Cái Mép Thị Vải);
d) Ở những nơi có lưu lượng lớn về tàu, hàng mà có quy định hạn chế chạy tàu ban đêm trên luồng cần có biện pháp đảm bảo an toàn bổ sung như thông tin tín hiệu, chiếu sáng, nạo vét ... để giải toả bớt hạn chế cho tàu hàng lưu thông nhanh hơn. (khu vực TP. HCM).
3. Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước trong việc điều tiết thị trường đầu tư và khai thác cảng và hoạt động hàng hải trên lãnh thổ Việt Nam, trong đó có thẩm quyền quản lý khai thác các cảng trọng điểm của các công ty nước ngoài và khả năng chi phối thị trường, áp đặt giá của các hãng tàu nước ngoài theo hướng tăng quyền điều tiết, quản lý thị trường của Nhà nước thông qua các hiệp hội và cộng đồng các doanh nghiệp tại Việt Nam.
4. Cải tiến thủ tục Hải quan theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai báo, kiểm hoá, soi container đảm bảo an ninh bến cảng liên thông hơn giữa những điểm giao nhận hàng trong cùng một khu vực cảng. Cho phép hàng ghi đến một cảng được giải quyết thủ tục Hải quan tại một cảng hoặc địa điểm khác để linh hoạt giảm tải, giảm dồn ứ hàng tại một nơi trong tình hình khó khăn về cơ sở hạ tầng như hiện nay. Có quy định về thủ tục cho hàng container trung chuyển; có phối hợp giữa Hải quan với cảng trong việc chuẩn hoá, xử lý dữ liệu, thông tin trên mạng máy tính, tiến đến việc hình thành mạng thông tin cho cộng đồng vận tải và hàng hải nói chung.
5. Hoàn chỉnh và nhanh chóng triển khai áp dụng thí điểm cơ chế quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển theo hướng hình thành chính quyền cảng cho từng khu vực kinh tế trọng điểm để khắc phục những bất cập hiện nay để phát triển cảng trọng điểm theo quy hoạch một cách có hiệu quả.
6. Xây dựng lộ trình và biện pháp thực hiện để bình ổn và tiến đến thống nhất giá dịch vụ cảng biển cho dịch vụ vận tải nội địa và quốc tế. Hạn chế trung gian thao túng thị trường và tiêu cực trong dịch vụ hàng hải và vận tải hàng hóa thông qua cảng nói chung.
7. Rà soát hoàn chỉnh những quy định về an ninh cảng biển thông qua các thông tư hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát người và phương tiện ra vào cảng có sự phối hợp hỗ trợ giữa các cơ quan chức năng với doanh nghiệp cảng nhằm đảm bảo an ninh, trật tự tại cửa khẩu cảng biển vừa tạo điều kiện thuận tiện cho hoạt động kinh doanh của các cảng theo thông lệ và công ước quốc tế.
8. Về cơ chế chính sách, đặc biệt về tài chính, đề nghị xem xét áp dụng một số quy chế tạo điều kiện thuận lợi cho các cảng phát triển trong đó có việc duy trì mức thuế GTGT 0% lâu dài hơn, nới lỏng quy định về hợp đồng dịch vụ và mức thu phải hạch toán qua ngân hàng vì rất khó thực hiện đối với những dịch vụ cho tàu nhỏ, thời gian ở cảng ngắn; cho phép hạch toán khoản lỗ do chênh lệch tỷ giá của các khoản vay đầu tư nước ngoài là chi phí hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp; có cơ chế tài chính hỗ trợ cho các cảng di dời đi kèm với quyền sử dụng đất cũ để phát triển dịch vụ thương mại hàng hải cho địa phương. Đối với cảng có tiềm năng cạnh tranh với khu vực thu hút hàng trung chuyển đến cảng qua hành lang kinh tế Đông Tây, hành lang phía Nam cần xem xét thêm khả năng hỗ trợ khác như đơn giản thủ tục quá cảnh, giảm cảng phí để giảm giá thành vận chuyển, cạnh tranh được với các cảng nước ngoài.
Trên đây là một số kiến nghị mang tính tổng hợp và là những yêu cầu bức xúc nhất hiện nay của các cảng thành viên. Chi tiết về một nội dung hoặc kiến nghị cụ thể sẽ được các đơn vị liên quan trình bày cho cơ quan chức năng theo yêu cầu. Rất mong nhận được ý kiến phản hồi của các cơ quan thẩm quyền.
Hiệp hội Cảng biển Việt Nam chân thành cám ơn các cơ quan chức năng của Nhà nước đã quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện cho hiệp hội hoạt động và hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác của mình trong thời gian qua và mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm và hỗ trợ này, tạo điều kiện cho hiệp hội làm tốt chức năng và nhiệm vụ của mình đối với ngành nói chung và phục vụ có hiệu quả cho lợi ích của các cảng thành viên nói riêng trong giai đoạn chuyển đổi, phát triển và hội nhập đầy khó khăn và thử thách hiện nay.
Trân trọng cám ơn và kính chào./
TM. BAN CHẤP HÀNH
Chủ tịch
Nơi nhận:
- như trên
- BCH
- Hội viên
- lưu BTK LÊ CÔNG MINH |
