| |
LUẬT
CỦA QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỐ 29/2001/QH10 VỀ HẢI QUAN
Để góp phần bảo đảm thực hiện chính sách của
Nhà nước về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học và
công nghệ; hợp tác và giao lưu quốc tế; bảo vệ chủ quyền và
an ninh quốc gia, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân;
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
năm 1992;
Luật này quy định về hải quan.
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Chính sách về hải quan
Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện thuận
lợi về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh lãnh thổ Việt Nam.
Điều 2. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng
hoá được xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh của tổ chức, cá nhân trong nước
và nước ngoài; về tổ chức và hoạt động của Hải quan.
Điều 3. Đối tượng áp dụng
Luật này áp dụng đối với:
1. Tổ chức, cá nhân thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh
hàng hoá, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh phương tiện vận tải;
2. Cơ quan hải quan, công chức hải quan;
3. Cơ quan khác của Nhà nước trong việc phối hợp quản lý nhà
nước về hải quan.
Điều 4. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Hàng hoá bao gồm hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh;
hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam của người xuất cảnh, nhập
cảnh; vật dụng trên phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh; kim khí quí, đá quí, cổ vật, văn hoá phẩm, bưu phẩm,
các tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ
trong địa bàn hoạt động hải quan.
2. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh bao gồm tất cả động
sản có mã số và tên gọi theo quy định của pháp luật được xuất
khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hoặc lưu giữ trong địa bàn hoạt động
hải quan.
3. Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh là vật dụng cần thiết
cho nhu cầu sinh hoạt hoặc mục đích chuyến đi của người xuất
cảnh, nhập cảnh, bao gồm hành lý mang theo người, hành lý gửi
trước hoặc gửi sau chuyến đi.
4. Phương tiện vận tải bao gồm phương tiện vận tải đường bộ,
đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông xuất cảnh,
nhập cảnh, quá cảnh.
5. Vật dụng trên phương tiện vận tải bao gồm tài sản sử dụng
trên phương tiện vận tải; nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ hoạt
động của phương tiện vận tải; lương thực, thực phẩm và các đồ
dùng khác trực tiếp phục vụ sinh hoạt của người làm việc và
hành khách trên phương tiện vận tải.
6. Thủ tục hải quan là các công việc mà người khai hải quan
và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của Luật
này đối với hàng hoá, phương tiện vận tải.
7. Người khai hải quan bao gồm chủ hàng hoá, chủ phương tiện
vận tải hoặc người được chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải
uỷ quyền.
8. Kiểm tra hải quan là việc kiểm tra hồ sơ hải quan, các chứng
từ liên quan và kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải
do cơ quan hải quan thực hiện.
9. Giám sát hải quan là biện pháp nghiệp vụ do cơ quan hải quan
áp dụng để bảo đảm sự nguyên trạng của hàng hoá, phương tiện
vận tải đang thuộc đối tượng quản lý hải quan.
10. Kiểm soát hải quan là các biện pháp tuần tra, điều tra hoặc
biện pháp nghiệp vụ khác do cơ quan hải quan áp dụng để phòng,
chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới
và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan.
11. Thông quan là việc cơ quan hải quan quyết định hàng hoá
được xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải được xuất cảnh,
nhập cảnh.
12. Kho bảo thuế là kho của chủ hàng dùng để chứa hàng hoá nhập
khẩu đã được thông quan nhưng chưa nộp thuế.
13. Kho ngoại quan là kho lưu giữ hàng hoá sau đây:
a) Hàng hoá đã làm thủ tục hải quan được gửi để chờ xuất khẩu;
b) Hàng hoá từ nước ngoài đưa vào gửi để chờ xuất ra nước ngoài
hoặc nhập khẩu vào Việt Nam theo quy định của pháp luật.
14. Quá cảnh là việc chuyển hàng hoá, phương tiện vận tải từ
một nước qua cửa khẩu vào lãnh thổ Việt Nam đến một nước khác
hoặc trở về nước đó.
15. Tài sản di chuyển là đồ dùng, vật dụng phục vụ sinh hoạt,
làm việc của cá nhân, gia đình, tổ chức được mang theo khi thôi
cư trú, chấm dứt hoạt động ở Việt Nam hoặc nước ngoài.
16. Chuyển tải là việc chuyển hàng hoá từ phương tiện vận tải
nhập cảnh sang phương tiện vận tải xuất cảnh để xuất khẩu hoặc
từ phương tiện vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi trong khu vực
cửa khẩu, sau đó xếp lên phương tiện vận tải khác để xuất khẩu.
17. Chuyển cửa khẩu là việc chuyển hàng hoá, phương tiện vận
tải đang chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ cửa khẩu này
tới cửa khẩu khác; từ một cửa khẩu tới một địa điểm làm thủ
tục hải quan ngoài cửa khẩu hoặc ngược lại; từ địa điểm làm
thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu này đến địa điểm làm thủ tục
hải quan ngoài cửa khẩu khác.
Điều 5. Áp dụng điều ước quốc tế, tập quán và thông
lệ quốc tế về hải quan
1. Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với quy
định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế
đó.
2. Đối với những trường hợp mà Luật này, các văn bản pháp luật
khác của Việt Nam, điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt
Nam ký kết hoặc tham gia chưa có quy định thì có thể áp dụng
tập quán và thông lệ quốc tế về hải quan, nếu việc áp dụng tập
quán và thông lệ quốc tế đó không trái với những nguyên tắc
cơ bản của pháp luật Việt Nam.
Điều 6. Địa bàn hoạt động hải quan
Địa bàn hoạt động hải quan bao gồm các khu vực cửa khẩu đường
bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông
quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, các địa điểm làm
thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan,
kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, các
địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trong lãnh thổ
và trên vùng biển thực hiện quyền chủ quyền của Việt Nam, trụ
sở doanh nghiệp khi tiến hành kiểm tra sau thông quan và các
địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định của pháp luật.
Trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan chịu trách
nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hoá, phương
tiện vận tải.
Chính phủ quy định cụ thể phạm vi địa bàn hoạt động hải quan.
Điều 7. Xây dựng lực lượng Hải quan
Hải quan Việt Nam được xây dựng thành một lực lượng trong sạch,
vững mạnh, có trình độ chuyên môn sâu, được trang bị và làm
chủ kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả.
Điều 8. Hiện đại hoá quản lý hải quan
1. Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển công nghệ và phương tiện
kỹ thuật tiên tiến để bảo đảm áp dụng phương pháp quản lý hải
quan hiện đại; khuyến khích tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất
khẩu, nhập khẩu tham gia xây dựng, nối mạng, khai thác hệ thống
thông tin máy tính của Hải quan.
2. Chính phủ quy định cụ thể về hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật
trao đổi số liệu điện tử, giá trị pháp lý các chứng từ điện
tử, trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan nhà nước hữu quan,
tổ chức, cá nhân hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh,
nhập cảnh trong việc xây dựng, phát triển, khai thác hệ thống
thông tin máy tính hải quan.
Điều 9. Phối hợp thực hiện pháp luật hải quan
1. Cơ quan hải quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các
cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân dân.
2. Cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị vũ trang nhân
dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm
phối hợp, tạo điều kiện để cơ quan hải quan hoàn thành nhiệm
vụ.
Điều 10. Giám sát thi hành pháp luật hải quan
1. Hội đồng nhân dân các cấp trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thi hành pháp luật hải
quan.
2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt
trận động viên nhân dân nghiêm chỉnh thi hành pháp luật hải
quan; giám sát việc thi hành pháp luật hải quan theo quy định
của pháp luật.
3. Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan hải quan,
công chức hải quan phải tuân theo pháp luật, dựa vào nhân dân
và chịu sự giám sát của nhân dân.
CHƯƠNG II
NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC CỦA HẢI QUAN
Điều 11. Nhiệm vụ của Hải quan
Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát hàng
hoá, phương tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hoá qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật
về thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ
trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt
động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và
chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Điều 12. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hải quan
1. Hải quan Việt Nam được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc
tập trung, thống nhất.
2. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thống nhất quản lý, điều
hành hoạt động của Hải quan các cấp; Hải quan cấp dưới chịu
sự quản lý, chỉ đạo của Hải quan cấp trên.
Điều 13. Hệ thống tổ chức Hải quan
1. Hệ thống tổ chức của Hải quan Việt Nam gồm có:
a) Tổng cục Hải quan là cơ quan thuộc Chính phủ;
b) Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương;
c) Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội kiểm soát hải quan và đơn
vị tương đương.
2. Chính phủ quy định cụ thể nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động của
Hải quan các cấp; chế độ phục vụ, chức danh, tiêu chuẩn, lương,
phụ cấp thâm niên, chế độ đãi ngộ khác đối với công chức hải
quan; hải quan hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, trang phục, giấy chứng
minh hải quan.
Điều 14. Công chức hải quan
1. Công chức hải quan là người được tuyển dụng, đào tạo và sử
dụng theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.
2. Công chức hải quan phải có phẩm chất chính trị tốt, thực
hiện nhiệm vụ đúng quy định của pháp luật, trung thực, liêm
khiết, có tính kỷ luật, thái độ văn minh, lịch sự, nghiêm chỉnh
chấp hành quyết định điều động và phân công công tác.
CHƯƠNG III
THỦ TỤC HẢI QUAN, CHẾ ĐỘ KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN
MỤC 1
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 15. Nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan, kiểm
tra, giám sát hải quan
1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận
tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh phải được làm thủ tục hải
quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan, vận chuyển đúng tuyến
đường, qua cửa khẩu theo quy định của pháp luật.
2. Hàng hoá, phương tiện vận tải được thông quan sau khi đã
làm thủ tục hải quan.
3. Thủ tục hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng,
thuận tiện và theo đúng quy định của pháp luật.
4. Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu
cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá
cảnh.
Điều 16. Thủ tục hải quan
1. Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải:
a) Khai và nộp tờ khai hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc
hồ sơ hải quan;
b) Đưa hàng hoá, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định
cho việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải;
c) Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy
định của pháp luật.
2. Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải:
a) Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan;
b) Kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hoá, phương
tiện vận tải;
c) Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;
d) Quyết định việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải.
Điều 17. Địa điểm làm thủ tục hải quan
Địa điểm làm thủ tục hải quan là trụ sở Hải quan cửa khẩu, trụ
sở Hải quan ngoài cửa khẩu.
Trong trường hợp cần thiết, việc kiểm tra thực tế hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu có thể được thực hiện tại địa điểm khác do Tổng
cục Hải quan quy định.
Điều 18. Thời hạn khai và nộp tờ khai hải quan
Người khai hải quan phải khai và nộp tờ khai hải quan đối với
hàng hoá, phương tiện vận tải trong thời hạn sau đây:
1. Hàng hoá nhập khẩu được thực hiện trong thời hạn 30 ngày,
kể từ ngày hàng hoá đến cửa khẩu;
2. Hàng hoá xuất khẩu được thực hiện chậm nhất là 08 giờ trước
khi phương tiện vận tải xuất cảnh;
3. Hành lý mang theo của người nhập cảnh, xuất cảnh được thực
hiện ngay khi phương tiện vận tải đến cửa khẩu nhập và trước
khi tổ chức vận tải chấm dứt việc làm thủ tục nhận hành khách
lên phương tiện vận tải xuất cảnh. Hành lý gửi trước hoặc gửi
sau chuyến đi của người nhập cảnh được thực hiện theo quy định
tại khoản 1 Điều này;
4. Hàng hoá, phương tiện vận tải quá cảnh được thực hiện ngay
khi hàng hoá, phương tiện vận tải tới cửa khẩu nhập đầu tiên
và trước khi hàng hoá, phương tiện vận tải qua cửa khẩu xuất
cuối cùng;
5. Phương tiện vận tải đường biển xuất cảnh, nhập cảnh được
thực hiện chậm nhất 02 giờ sau khi cảng vụ thông báo phương
tiện vận tải đã đến vị trí đón trả hoa tiêu và 01 giờ trước
khi phương tiện vận tải xuất cảnh;
6. Phương tiện vận tải đường hàng không xuất cảnh, nhập cảnh
được thực hiện ngay khi phương tiện vận tải đến cửa khẩu và
trước khi tổ chức vận tải chấm dứt việc làm thủ tục nhận hàng
hoá xuất khẩu, hành khách xuất cảnh;
7. Phương tiện vận tải đường sắt, đường bộ và đường sông xuất
cảnh, nhập cảnh được thực hiện ngay sau khi phương tiện vận
tải đến cửa khẩu nhập đầu tiên và trước khi phương tiện vận
tải qua cửa khẩu xuất cuối cùng để xuất cảnh.
Điều 19. Thời hạn công chức hải quan làm thủ tục hải
quan
1. Công chức hải quan tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải
quan ngay sau khi người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ
hải quan đúng quy định của pháp luật; trong trường hợp không
chấp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thì phải thông báo lý do cho
người khai hải quan biết.
2. Sau khi người khai hải quan đã thực hiện đầy đủ các yêu cầu
về việc làm thủ tục hải quan quy định tại điểm a và điểm b khoản
1 Điều 16 của Luật này, thời hạn công chức hải quan hoàn thành
kiểm tra thực tế hàng hoá, phương tiện vận tải được quy định
như sau:
a) Chậm nhất là 08 giờ làm việc đối với lô hàng xuất khẩu, nhập
khẩu áp dụng hình thức kiểm tra thực tế một phần hàng hoá theo
xác suất;
b) Chậm nhất là 02 ngày làm việc đối với lô hàng xuất khẩu,
nhập khẩu áp dụng hình thức kiểm tra thực tế toàn bộ hàng hoá.
Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế toàn bộ
hàng hoá mà lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu có số lượng lớn, việc
kiểm tra phức tạp thì thời hạn kiểm tra có thể được gia hạn
nhưng không quá 08 giờ làm việc;
c) Việc kiểm tra phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh phải
bảo đảm kịp thời việc xếp dỡ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và
việc xuất cảnh, nhập cảnh của hành khách;
d) Việc thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải được thực hiện
theo quy định tại Điều 25 của Luật này.
Điều 20. Khai hải quan
1. Khai hải quan được thực hiện thống nhất theo mẫu tờ khai
hải quan do Tổng cục Hải quan quy định.
2. Người khai hải quan phải khai đầy đủ, chính xác, rõ ràng
theo nội dung trên tờ khai hải quan.
3. Người khai hải quan được sử dụng hình thức khai điện tử.
Điều 21. Đại lý làm thủ tục hải quan
1. Người đại lý làm thủ tục hải quan là người khai hải quan
theo uỷ quyền của người có quyền và nghĩa vụ trong việc làm
thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
2. Người đại lý làm thủ tục hải quan phải hiểu biết pháp luật
hải quan, nghiệp vụ khai hải quan và phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật trong phạm vi được uỷ quyền.
Chính phủ quy định cụ thể điều kiện đăng ký và hoạt động của
đại lý làm thủ tục hải quan.
Điều 22. Hồ sơ hải quan
1. Hồ sơ hải quan gồm có:
a) Tờ khai hải quan;
b) Hoá đơn thương mại;
c) Hợp đồng mua bán hàng hoá;
d) Giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hàng
hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh mà theo quy định của pháp luật phải
có giấy phép;
đ) Các chứng từ khác theo quy định của pháp luật đối với từng
mặt hàng mà người khai hải quan phải nộp hoặc xuất trình cho
cơ quan hải quan.
2. Hồ sơ hải quan được nộp, xuất trình cho cơ quan hải quan
tại trụ sở Hải quan. Trong trường hợp có lý do chính đáng, được
Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục trưởng Hải quan
địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu đồng ý, người khai
hải quan được gia hạn thời gian phải nộp, xuất trình một số
chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; bổ sung, sửa chữa, thay thế tờ
khai hải quan đã đăng ký đến trước thời điểm kiểm tra thực tế
hàng hoá, phương tiện vận tải.
Điều 23. Quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan
1. Người khai hải quan có quyền:
a) Được cơ quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc
khai hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh,
phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và hướng
dẫn làm thủ tục hải quan;
b) Xem trước hàng hoá, lấy mẫu hàng hoá dưới sự giám sát của
công chức hải quan trước khi khai hải quan để bảo đảm việc khai
hải quan được chính xác;
c) Đề nghị cơ quan hải quan kiểm tra lại thực tế hàng hoá đã
kiểm tra, nếu không đồng ý với quyết định của cơ quan hải quan,
trong trường hợp hàng hoá chưa được thông quan;
d) Khiếu nại, tố cáo việc làm trái pháp luật của cơ quan hải
quan, công chức hải quan;
đ) Yêu cầu bồi thường thiệt hại phát sinh do cơ quan hải quan,
công chức hải quan gây ra theo quy định của pháp luật.
2. Người khai hải quan có nghĩa vụ:
a) Khai hải quan và thực hiện đúng quy định tại khoản 1 Điều
16, các điều 18, 20 và 68 của Luật này;
b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung
đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình;
c) Thực hiện các quyết định và yêu cầu của cơ quan hải quan,
công chức hải quan trong việc làm thủ tục hải quan đối với hàng
hoá, phương tiện vận tải theo quy định của Luật này;
d) Lưu giữ sổ sách, chứng từ kế toán và các chứng từ khác có
liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông quan
trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan; cung
cấp thông tin, chứng từ liên quan khi cơ quan hải quan yêu cầu
kiểm tra theo quy định tại các điều 28, 32 và 68 của Luật này;
đ) Bố trí người phục vụ việc kiểm tra thực tế hàng hoá, phương
tiện vận tải;
e) Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy
định của pháp luật.
Điều 24. Trách nhiệm kiểm tra hàng hoá, phương tiện
vận tải trong địa bàn hoạt động hải quan
1. Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan
chịu trách nhiệm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh.
2. Trường hợp theo quy định của pháp luật phải kiểm tra chuyên
ngành về chất lượng, y tế, văn hoá, kiểm dịch động vật, thực
vật đối với hàng hoá, phương tiện vận tải thì cơ quan nhà nước
có thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành thực hiện.
3. Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu chủ trì phối hợp các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu
để bảo đảm thông quan nhanh chóng hàng hoá, phương tiện vận
tải.
Chính phủ quy định cụ thể về trách nhiệm và quan hệ phối hợp
của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu.
Điều 25. Thông quan hàng hoá, phương tiện vận tải
1. Hàng hoá, phương tiện vận tải được thông quan sau khi đã
làm xong thủ tục hải quan.
2. Hàng hoá, phương tiện vận tải chưa làm xong thủ tục hải quan
có thể được thông quan nếu thuộc một trong các trường hợp sau
đây:
a) Thiếu một số chứng từ thuộc hồ sơ hải quan nhưng được cơ
quan hải quan đồng ý cho chậm nộp có thời hạn;
b) Chưa nộp, nộp chưa đủ số tiền thuế phải nộp trong thời hạn
quy định mà được tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác được phép
thực hiện một số hoạt động ngân hàng bảo lãnh về số tiền thuế
phải nộp, trừ trường hợp hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu được
hưởng ân hạn nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế.
3. Trường hợp chủ hàng hoá, phương tiện vận tải bị xử phạt vi
phạm hành chính về hải quan bằng hình thức phạt tiền thì hàng
hoá, phương tiện vận tải có thể được thông quan nếu đã nộp phạt
hoặc được tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác được phép thực
hiện một số hoạt động ngân hàng bảo lãnh về số tiền phải nộp
để thực hiện quyết định xử phạt của cơ quan hải quan hoặc cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu có trưng cầu giám định
thì cơ quan hải quan căn cứ kết quả giám định để quyết định
thông quan. Trong trường hợp chờ kết quả giám định mà chủ hàng
có yêu cầu đưa hàng hoá về bảo quản thì cơ quan hải quan chỉ
chấp nhận trong trường hợp đã đáp ứng các điều kiện về giám
sát hải quan do Tổng cục Hải quan quy định.
5. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ yêu cầu khẩn cấp được
thông quan theo quy định tại Điều 35 của Luật này.
Điều 26. Giám sát hải quan
1. Giám sát hải quan đối với hàng hoá, phương tiện vận tải được
thực hiện bằng các phương thức sau đây:
a) Niêm phong hải quan hoặc bằng phương tiện kỹ thuật khác;
b) Giám sát trực tiếp do công chức hải quan thực hiện.
2. Thời gian giám sát hải quan:
a) Từ khi hàng hoá nhập khẩu, phương tiện vận tải nhập cảnh
tới địa bàn hoạt động hải quan đến khi được thông quan;
b) Từ khi bắt đầu kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu đến khi
thực xuất khẩu;
c) Từ khi hàng hoá, phương tiện vận tải quá cảnh tới địa bàn
hoạt động hải quan đến khi ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
3. Chủ hàng hoá, người chỉ huy hoặc người điều khiển phương
tiện vận tải, người đại lý làm thủ tục hải quan có nghĩa vụ
bảo đảm nguyên trạng hàng hoá và niêm phong hải quan; trong
trường hợp bất khả kháng mà không giữ được nguyên trạng hàng
hoá hoặc niêm phong hải quan thì sau khi áp dụng biện pháp cần
thiết để hạn chế và ngăn ngừa tổn thất có thể xảy ra, phải báo
ngay với cơ quan hải quan hoặc Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị
trấn nơi gần nhất để xác nhận.
Điều 27. Nhiệm vụ và quyền hạn của công chức hải quan
Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan có nhiệm vụ và
quyền hạn sau đây:
1. Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy trình nghiệp vụ hải
quan và chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình;
2. Hướng dẫn người khai hải quan khi có yêu cầu;
3. Thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan; trong trường hợp phát
hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan thì yêu cầu chủ
hàng hoá, người chỉ huy phương tiện vận tải hoặc người được
uỷ quyền thực hiện các yêu cầu để kiểm tra, khám xét hàng hoá,
phương tiện vận tải theo quy định của pháp luật;
4. Lấy mẫu hàng hoá với sự có mặt của người khai hải quan để
cơ quan hải quan phân tích hoặc trưng cầu giám định phục vụ
kiểm tra hàng hoá; sử dụng kết quả phân tích, kết quả giám định
để xác định đúng mã số và chất lượng hàng hoá;
5. Yêu cầu người khai hải quan cung cấp thông tin, chứng từ
liên quan đến hàng hoá, phương tiện vận tải để xác định đúng
mã số, trị giá của hàng hoá phục vụ việc thu thuế và các khoản
thu khác theo quy định của pháp luật;
6. Giám sát việc mở, đóng, chuyển tải, xếp dỡ hàng hoá tại địa
điểm làm thủ tục hải quan và địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu;
7. Yêu cầu người chỉ huy, người điều khiển phương tiện vận tải
đi đúng tuyến đường, dừng đúng nơi quy định;
8. Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
MỤC 2
KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ
Điều 28. Kiểm tra, đăng ký hồ sơ hải quan
Khi tiếp nhận hồ sơ hải quan, công chức hải quan kiểm tra việc
khai theo nội dung yêu cầu trên tờ khai hải quan, chứng từ thuộc
hồ sơ hải quan, sự phù hợp của nội dung khai hải quan và chứng
từ thuộc hồ sơ hải quan; đăng ký hồ sơ hải quan theo đúng quy
định của pháp luật; trong trường hợp không chấp nhận đăng ký
hồ sơ hải quan thì phải thông báo lý do cho người khai hải quan
biết.
Điều 29. Căn cứ và thẩm quyền quyết định hình thức
kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để thông quan
1. Căn cứ để quyết định hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá
xuất khẩu, nhập khẩu là quá trình chấp hành pháp luật của chủ
hàng; chính sách quản lý hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của Nhà
nước; tính chất, chủng loại, nguồn gốc hàng hoá xuất khẩu, nhập
khẩu; hồ sơ hải quan và các thông tin khác có liên quan đến
hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
2. Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu, Chi cục trưởng Hải quan
địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu quyết định hình
thức kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và việc
thay đổi hình thức kiểm tra được quy định tại Điều 30 của Luật
này.
Điều 30. Các hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu để thông quan
1. Các hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu
bao gồm:
a) Miễn kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của chủ
hàng có quá trình chấp hành tốt pháp luật hải quan đối với các
trường hợp mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu thường xuyên, hàng
nông sản, hải sản xuất khẩu, hàng xuất khẩu, nhập khẩu của khu
chế xuất, hàng gửi kho ngoại quan, hàng đưa vào khu vực ưu đãi
hải quan và hàng hoá khác theo danh mục do Chính phủ quy định.
Đối với hàng hoá đã quyết định miễn kiểm tra mà phát hiện có
dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan thì áp dụng hình thức kiểm
tra quy định tại điểm c khoản này;
b) Kiểm tra xác suất thực tế hàng hoá không quá 10% đối với
mỗi lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư nhập
khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu và gia công xuất khẩu, hàng
cùng chủng loại, hàng đóng gói đồng nhất, hàng xuất khẩu, nhập
khẩu không thuộc các trường hợp được miễn kiểm tra quy định
tại điểm a khoản này.
Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm pháp luật
hải quan thì áp dụng hình thức kiểm tra quy định tại điểm c
khoản này;
c) Kiểm tra thực tế toàn bộ lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu của
chủ hàng đã nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan; lô hàng mà
phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan.
2. Việc kiểm tra thực tế hàng hoá do công chức hải quan kiểm
tra trực tiếp hoặc kiểm tra bằng máy móc, thiết bị kỹ thuật,
các biện pháp nghiệp vụ khác, với sự có mặt của người khai hải
quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ, sau khi đăng ký hồ
sơ hải quan và hàng hoá đã được đưa đến địa điểm kiểm tra.
Hàng hoá là động vật, thực vật sống, khó bảo quản, hàng hoá
đặc biệt khác được ưu tiên kiểm tra trước.
Điều 31. Kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu, nhập
khẩu trong trường hợp vắng mặt người khai hải quan
1. Việc kiểm tra vắng mặt người khai hải quan do Chi cục trưởng
Hải quan cửa khẩu, Chi cục trưởng Hải quan địa điểm làm thủ
tục hải quan ngoài cửa khẩu quyết định và thông báo cho chủ
hàng hoá trong các trường hợp sau đây:
a) Để bảo vệ an ninh;
b) Để bảo vệ vệ sinh, môi trường;
c) Có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng;
d) Quá thời hạn quy định mà người khai hải quan không đến làm
thủ tục hải quan;
đ) Theo đề nghị của người khai hải quan.
2. Việc kiểm tra vắng mặt người khai hải quan được tiến hành
với sự chứng kiến của đại diện tổ chức vận tải hoặc đại diện
Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi gần nhất.
Điều 32. Kiểm tra sau thông quan
1. Trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật
hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông
quan, cơ quan hải quan được áp dụng biện pháp kiểm tra sau thông
quan.
2. Trong thời hạn 5 năm, kể từ ngày hàng hoá xuất khẩu, nhập
khẩu được thông quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương được quyền ra quyết định kiểm
tra sau thông quan. Trong trường hợp cần thiết, Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan ra quyết định kiểm tra sau thông quan.
3. Căn cứ quyết định kiểm tra sau thông quan, công chức hải
quan trực tiếp kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán và các chứng
từ khác có liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu đã được
thông quan tại doanh nghiệp để đối chiếu với tờ khai hải quan
và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; trong trường hợp cần thiết
và còn điều kiện thì kiểm tra thực tế hàng hoá.
4. Trong quá trình kiểm tra, theo yêu cầu của cơ quan hải quan,
các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan tạo điều kiện,
cung cấp chứng từ kế toán, các thông tin, tài liệu cần thiết
phục vụ cho việc kiểm tra của cơ quan hải quan.
Chính phủ quy định cụ thể về kiểm tra sau thông quan.
Điều 33. Hàng hoá tạm xuất khẩu, tạm nhập khẩu
1. Hàng hoá tạm xuất khẩu, tạm nhập khẩu chịu sự kiểm tra, giám
sát hải quan bao gồm:
a) Hàng hoá tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm;
b) Máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề nghiệp để phục vụ công việc
trong thời hạn nhất định;
c) Linh kiện, phụ tùng để phục vụ việc thay thế, sửa chữa của
tàu biển, tàu bay nước ngoài;
d) Hàng hoá khác theo quy định của pháp luật.
2. Hàng hoá tạm xuất khẩu phải tái nhập khẩu, hàng hoá tạm nhập
khẩu phải tái xuất khẩu trong thời hạn quy định và phải được
làm thủ tục hải quan.
3. Hàng hoá tạm xuất khẩu mà không tái nhập khẩu, hàng hoá tạm
nhập khẩu mà không tái xuất khẩu nếu được bán, tặng, trao đổi
thì phải làm thủ tục hải quan như đối với hàng hoá xuất khẩu,
nhập khẩu; nếu thuộc danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
có điều kiện thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật
về hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu có điều kiện.
Điều 34. Quà biếu, tặng
1. Hàng hoá là quà biếu, tặng phải được làm thủ tục hải quan;
nếu thuộc danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu có điều kiện
thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật về hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu có điều kiện.
2. Nghiêm cấm việc biếu, tặng hàng hoá thuộc danh mục hàng hoá
cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu.
3. Định mức hàng hoá là quà biếu, tặng được miễn thuế do Chính
phủ quy định.
Điều 35. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ các
yêu cầu khẩn cấp
1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ các yêu cầu khẩn cấp
bao gồm:
a) Hàng hoá phục vụ việc khắc phục ngay các hậu quả của thiên
tai;
b) Hàng hoá phục vụ các yêu cầu cứu trợ khẩn cấp;
c) Hàng hoá phục vụ các yêu cầu về an ninh, quốc phòng và hàng
hoá phục vụ các yêu cầu khẩn cấp khác theo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ.
2. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ yêu cầu khẩn cấp được
thông quan trước khi nộp tờ khai hải quan và chứng từ thuộc
hồ sơ hải quan.
Điều 36. Hàng hoá mua bán, trao đổi của cư dân biên
giới
1. Hàng hoá mua bán, trao đổi của cư dân biên giới là hàng hoá
phục vụ sinh hoạt, sản xuất bình thường của cư dân biên giới.
2. Việc mua bán, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới của
Việt Nam với cư dân biên giới của nước có chung đường biên giới
quốc gia với Việt Nam phải chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan;
nơi không có cơ quan hải quan thì chịu sự kiểm tra, giám sát
của Bộ đội Biên phòng theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định trách nhiệm của chính quyền địa phương,
sự phối hợp của các cơ quan nhà nước, chính sách về mua bán,
trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới.
Điều 37. Hàng hoá được xuất khẩu, nhập khẩu theo đường
bưu chính
1. Hàng hoá được xuất khẩu, nhập khẩu theo đường bưu chính phải
được làm thủ tục hải quan theo quy định của Luật này.
2. Trong trường hợp người được uỷ quyền khai hải quan là doanh
nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính thì phải thực hiện đầy đủ
trách nhiệm của người khai hải quan theo quy định của Luật này;
chỉ được chuyển, phát hàng hoá sau khi được thông quan.
Điều 38. Hàng hoá trên phương tiện vận tải xuất cảnh,
nhập cảnh, quá cảnh
1. Hàng hoá là vật dụng trên phương tiện vận tải xuất cảnh,
nhập cảnh, quá cảnh không phải làm thủ tục hải quan nhưng phải
chịu sự giám sát hải quan.
2. Hàng hoá mua từ phương tiện vận tải nhập cảnh phải làm thủ
tục hải quan như đối với hàng hoá nhập khẩu.
Hàng hoá bán cho người làm việc và hành khách trên phương tiện
vận tải xuất cảnh, quá cảnh phải làm thủ tục hải quan như đối
với hàng hoá xuất khẩu.
Điều 39. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu bằng phương
thức thương mại điện tử
1. Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng phương thức thương mại
điện tử phải chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan.
2. Chính phủ quy định việc kiểm tra, giám sát hải quan đối với
hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu bằng phương thức thương mại điện
tử.
Điều 40. Hàng hoá quá cảnh
1. Hàng hoá quá cảnh phải được làm thủ tục hải quan tại cửa
khẩu nhập đầu tiên và cửa khẩu xuất cuối cùng; phải chịu sự
giám sát hải quan trong quá trình vận chuyển trên lãnh thổ Việt
Nam.
2. Hàng hoá quá cảnh không qua lãnh thổ đất liền, quá cảnh có
lưu kho trong khu vực cửa khẩu không phải xin giấy phép quá
cảnh. Trong trường hợp hàng hoá quá cảnh qua lãnh thổ đất liền,
có lưu kho ở ngoài khu vực cửa khẩu hoặc hàng hoá quá cảnh theo
quy định của pháp luật Việt Nam phải có giấy phép thì phải xuất
trình giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
3. Việc kiểm tra hàng hoá quá cảnh chỉ áp dụng trong trường
hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
4. Hàng hoá quá cảnh chỉ được bán tại Việt Nam khi được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cho phép và phải được làm
thủ tục hải quan như đối với hàng hoá nhập khẩu.
Điều 41. Hàng hoá chuyển cửa khẩu
1. Hàng hoá chuyển cửa khẩu bao gồm:
a) Hàng hoá xuất khẩu đã làm thủ tục hải quan vận chuyển từ
địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu đến cửa khẩu xuất;
b) Hàng hoá nhập khẩu vận chuyển từ cửa khẩu nhập đến địa điểm
làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu;
c) Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu vận chuyển từ địa điểm làm
thủ tục hải quan này đến địa điểm làm thủ tục hải quan khác.
2. Hàng hoá chuyển cửa khẩu phải chịu sự kiểm tra, giám sát
hải quan.
3. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu di chuyển giữa hai địa điểm
mà những địa điểm đó là địa điểm kiểm tra thực tế hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu ngoài địa điểm làm thủ tục hải quan thì được
áp dụng chế độ chuyển cửa khẩu, nếu Cục trưởng Cục Hải quan
tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đồng ý bằng
văn bản.
Điều 42. Tuyến đường, thời gian quá cảnh, chuyển cửa
khẩu
Hàng hoá quá cảnh, chuyển cửa khẩu phải được vận chuyển đúng
tuyến đường, qua cửa khẩu quy định, đúng thời hạn và phải chịu
sự giám sát hải quan.
Bộ Giao thông vận tải quy định tuyến đường vận chuyển hàng hoá
quá cảnh; Tổng cục Hải quan quy định tuyến đường vận chuyển
hàng hoá chuyển cửa khẩu.
Điều 43. Tài sản di chuyển
Cá nhân, gia đình, tổ chức có tài sản di chuyển phải có giấy
tờ xác nhận quyền sở hữu tài sản đó, trừ đồ dùng, vật dụng phục
vụ sinh hoạt bình thường.
Chính phủ quy định cụ thể về tài sản di chuyển.
Điều 44. Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh
1. Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh phải được làm thủ
tục hải quan tại cửa khẩu.
2. Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh vượt quá định mức
miễn thuế phải được làm thủ tục hải quan như đối với hàng hoá
xuất khẩu, nhập khẩu.
Người xuất cảnh, nhập cảnh có thể gửi hành lý vào kho tại cửa
khẩu và được nhận lại khi nhập cảnh, xuất cảnh.
3. Chính phủ quy định về tiêu chuẩn hành lý, định mức hành lý
được miễn thuế.
Điều 45. Xử lý hàng hoá bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn,
quá thời hạn khai hải quan mà chưa có người đến nhận
1. Hàng hoá mà chủ hàng hoá tuyên bố công khai từ bỏ hoặc thực
hiện hành vi chứng tỏ việc từ bỏ thì được bán, tiền bán hàng
được nộp vào ngân sách nhà nước sau khi trừ các chi phí phát
sinh.
Không thừa nhận việc chủ hàng hoá từ bỏ đối với hàng hoá có
dấu hiệu vi phạm pháp luật.
2. Hàng hoá bị thất lạc, nhầm lẫn thì trong thời hạn 180 ngày
mà chủ hàng hoá chứng minh hàng hoá đó thuộc sở hữu của mình
do bị gửi nhầm từ nước ngoài hoặc thất lạc đến Việt Nam thì
được tái xuất; nếu gửi nhầm địa chỉ người nhận thì được điều
chỉnh địa chỉ người nhận; nếu thất lạc qua nước khác sau đó
đưa về Việt Nam thì được làm thủ tục hải quan để nhận lại sau
khi nộp các chi phí phát sinh; quá 180 ngày mà không có người
đến nhận, hàng hoá được xử lý theo quy định tại khoản 4 Điều
này.
3. Trong trường hợp cơ quan hải quan có căn cứ để xác định hàng
hoá bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn là hàng hoá buôn lậu thì hàng
hoá đó bị xử lý như đối với hàng hoá buôn lậu.
4. Hàng hoá nhập khẩu quá 90 ngày, kể từ ngày hàng hoá tới cửa
khẩu dỡ hàng mà không có người đến nhận thì cơ quan hải quan
thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng. Trong
thời hạn 180 ngày, kể từ ngày thông báo, nếu chủ hàng hoá đến
nhận thì được làm thủ tục nhập khẩu và phải nộp tiền phạt, các
chi phí phát sinh do việc chậm làm thủ tục hải quan; nếu không
có người đến nhận thì hàng hoá được xử lý theo quy định của
pháp luật.
MỤC 3
KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ TẠI KHO NGOẠI QUAN,
KHO BẢO THUẾ
Điều 46. Hàng hoá tại kho ngoại quan, kho bảo thuế
1. Hàng hoá của tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài
gửi kho ngoại quan phải chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan.
2. Chỉ những hàng hoá nhập khẩu là nguyên liệu sản xuất của
chủ kho bảo thuế mới được đưa vào kho bảo thuế.
3. Chính phủ quy định cụ thể hoạt động của kho ngoại quan, kho
bảo thuế.
Điều 47. Quyền và nghĩa vụ của chủ kho ngoại quan,
chủ hàng hoá gửi kho ngoại quan
1. Chủ kho ngoại quan được thực hiện hợp đồng nhận hàng hoá
gửi kho ngoại quan theo quy định của pháp luật; được di chuyển
hàng hoá trong kho ngoại quan theo thoả thuận với chủ hàng,
nhưng phải thông báo trước với cơ quan hải quan.
Định kỳ 45 ngày một lần, chủ kho ngoại quan phải thông báo bằng
văn bản với Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương về hiện trạng hàng hoá và tình hình hoạt động của
kho ngoại quan.
Chủ kho ngoại quan có trách nhiệm thực hiện yêu cầu của cơ quan
hải quan về kiểm tra hàng hoá theo quy định của pháp luật.
2. Chủ hàng hoá gửi kho ngoại quan được gia cố bao bì, phân
loại hàng hoá, lấy mẫu hàng hoá dưới sự giám sát của công chức
hải quan; được chuyển quyền sở hữu hàng hoá theo quy định của
pháp luật. Việc chuyển hàng hoá từ kho ngoại quan này sang kho
ngoại quan khác phải được sự đồng ý bằng văn bản của Cục trưởng
Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Trong thời gian gửi hàng hoá tại kho ngoại quan, chủ hàng hoá
phải thực hiện đúng các quy định của pháp luật về hoạt động
của kho ngoại quan.
Điều 48. Thời hạn gửi hàng hoá tại kho ngoại quan
Thời hạn gửi hàng hoá tại kho ngoại quan không quá 12 tháng,
kể từ ngày hàng hoá được gửi vào kho ngoại quan; trong trường
hợp có lý do chính đáng và được sự đồng ý bằng văn bản của Cục
trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương thì được gia hạn, nhưng tối đa không quá 6 tháng.
Điều 49. Thẩm quyền thành lập, chấm dứt hoạt động kho
ngoại quan, kho bảo thuế
Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định thành lập, chấm
dứt hoạt động kho ngoại quan.
Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương quyết định thành lập, chấm dứt hoạt động kho bảo
thuế.
MỤC 4
KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI
Điều 50. Địa điểm làm thủ tục hải quan đối với phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh
1. Phương tiện vận tải khi xuất cảnh, nhập cảnh phải qua cửa
khẩu của Việt Nam.
Phương tiện vận tải nhập cảnh phải được làm thủ tục hải quan
tại cửa khẩu nhập đầu tiên. Phương tiện vận tải xuất cảnh phải
được làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu xuất cuối cùng.
2. Việc xuất cảnh, nhập cảnh của phương tiện vận tải qua các
địa điểm khác do Chính phủ quy định.
Điều 51. Tuyến đường, thời gian chịu sự giám sát hải
quan đối với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh,
chuyển cửa khẩu
1. Phương tiện vận tải nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá
cảnh, chuyển cửa khẩu phải di chuyển theo đúng tuyến đường quy
định, chịu sự giám sát hải quan từ khi đến địa bàn hoạt động
hải quan, quá trình di chuyển cho đến khi ra khỏi lãnh thổ Việt
Nam.
2. Phương tiện vận tải Việt Nam nhập cảnh chịu sự giám sát hải
quan từ khi tới địa bàn hoạt động hải quan cho đến khi toàn
bộ hàng hoá nhập khẩu chuyên chở trên phương tiện vận tải được
dỡ hết khỏi phương tiện để làm thủ tục nhập khẩu.
Phương tiện vận tải Việt Nam xuất cảnh chịu sự giám sát hải
quan từ khi bắt đầu xếp hàng hoá xuất khẩu cho đến khi ra khỏi
lãnh thổ Việt Nam.
3. Khi có căn cứ để nhận định trên phương tiện vận tải xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cửa khẩu có cất giấu hàng
hoá trái phép, có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng thì
Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu, Chi cục trưởng Hải quan địa
điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, Đội trưởng Đội kiểm
soát hải quan quyết định tạm hoãn việc khởi hành hoặc dừng phương
tiện vận tải để khám xét. Việc khám xét phải thực hiện theo
đúng quy định của pháp luật; người ra quyết định phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Điều 52. Khai báo và kiểm tra đối với phương tiện vận
tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh
1. Khi làm thủ tục hải quan đối với phương tiện vận tải xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chủ phương tiện vận tải hoặc người
điều khiển phương tiện vận tải phải khai hải quan; nộp, xuất
trình các chứng từ vận tải để làm thủ tục hải quan; cung cấp
các thông tin, chứng từ về hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, vật
dụng trên phương tiện vận tải. Thời hạn khai hải quan được thực
hiện theo quy định tại các khoản 5, 6 và 7 Điều 18 của Luật
này.
2. Việc kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế phương tiện
vận tải của công chức hải quan được thực hiện theo quy định
tại điểm c và điểm d khoản 2 Điều 19, Điều 20 và Điều 22 của
Luật này.
Trong trường hợp các chứng từ vận tải đã đáp ứng yêu cầu của
việc kiểm tra hải quan thì chủ phương tiện vận tải hoặc người
điều khiển phương tiện vận tải không phải làm tờ khai hải quan,
trừ hành lý, hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của người xuất cảnh,
nhập cảnh trên phương tiện vận tải.
Điều 53. Chuyển tải, chuyển cửa khẩu, sang toa, cắt
toa, xếp dỡ hàng hoá trên phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập
cảnh
Việc chuyển tải, chuyển cửa khẩu, sang toa, cắt toa, xếp dỡ
hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, hành lý trên phương tiện vận
tải xuất cảnh, nhập cảnh đang trong thời gian chịu sự kiểm tra,
giám sát hải quan chỉ được tiến hành khi có sự đồng ý của cơ
quan hải quan.
Hàng hoá chuyển tải, chuyển cửa khẩu, sang toa, cắt toa phải
được giữ nguyên trạng bao bì, thùng, kiện.
Điều 54. Vận chuyển quốc tế kết hợp vận chuyển nội
địa, vận chuyển nội địa kết hợp vận chuyển hàng hoá xuất khẩu,
nhập khẩu
1. Phương tiện vận tải vận chuyển quốc tế, nếu được
phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và đáp ứng các điều
kiện về giám sát hải quan do Tổng cục Hải quan quy định thì
được kết hợp vận chuyển hàng hoá nội địa.
2. Phương tiện vận tải vận chuyển nội địa, nếu được phép của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền và đáp ứng các điều kiện về giám
sát hải quan do Tổng cục Hải quan quy định thì được kết hợp
vận chuyển hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đang chịu sự giám sát
hải quan.
Điều 55. Phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh vì mục đích quốc phòng, an ninh
Phương tiện vận tải quân sự, phương tiện vận tải khác được sử
dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh phải làm thủ tục hải quan,
chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan theo quy định của Chính
phủ.
Điều 56. Trách nhiệm phối hợp của người đứng đầu cảng
vụ sân bay, cảng biển, ga đường sắt liên vận quốc tế với cơ
quan hải quan
Người đứng đầu cảng vụ sân bay, cảng biển, ga đường sắt liên
vận quốc tế có trách nhiệm thông báo trước với Chi cục trưởng
Hải quan cửa khẩu về thời gian đến và đi, địa điểm đỗ, thời
gian xếp, dỡ hàng hoá lên, xuống tàu biển, tàu bay, tàu hoả
liên vận quốc tế.
MỤC 5
TẠM DỪNG LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ NHẬP KHẨU, XUẤT
KHẨU CÓ YÊU CẦU BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ
Điều 57. Nguyên tắc tạm dừng làm thủ tục hải quan
1. Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ đã được bảo hộ theo quy định
của pháp luật Việt Nam có quyền đề nghị cơ quan hải quan tạm
dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu, xuất khẩu
mà mình có căn cứ cho rằng có vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.
2. Cơ quan hải quan chỉ được quyết định tạm dừng làm thủ tục
hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu, xuất khẩu khi có đủ các
điều kiện quy định tại Điều 58 của Luật này.
Điều 58. Điều kiện đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải
quan
Khi đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan, chủ sở hữu quyền
sở hữu trí tuệ phải:
1. Gửi cho cơ quan hải quan đơn đề nghị, bằng chứng về sở hữu
hợp pháp quyền sở hữu trí tuệ, bằng chứng về việc vi phạm quyền
sở hữu trí tuệ của mình;
2. Nộp một khoản tiền tạm ứng hoặc chứng từ bảo lãnh của tổ
chức tín dụng hoặc tổ chức khác được phép thực hiện một số hoạt
động ngân hàng để bảo đảm bồi thường thiệt hại và các chi phí
phát sinh theo quy định của pháp luật do đề nghị tạm dừng làm
thủ tục hải quan không đúng.
Điều 59. Quy định cụ thể việc tạm dừng làm thủ tục
hải quan
Căn cứ vào Luật này và các quy định khác của pháp luật, Chính
phủ quy định cụ thể việc tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với
hàng hoá nhập khẩu, xuất khẩu có yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu
trí tuệ.
MỤC 6
CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI, MIỄN TRỪ
Điều 60. Chế độ ưu đãi, miễn trừ
Chế độ ưu đãi, miễn trừ quy định tại Luật này bao gồm ưu đãi,
miễn trừ về khai hải quan, kiểm tra hải quan.
Điều 61. Miễn khai, miễn kiểm tra hải quan
1. Túi ngoại giao, túi lãnh sự được miễn khai, miễn kiểm tra
hải quan.
2. Hành lý, phương tiện vận tải của cơ quan, tổ chức, cá nhân
được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao và hành lý, phương
tiện vận tải của các đối tượng đặc biệt khác được miễn kiểm
tra hải quan.
Điều 62. Việc xử lý các trường hợp phát hiện có vi
phạm chế độ ưu đãi, miễn trừ
Khi có căn cứ để khẳng định túi ngoại giao, túi lãnh sự bị lạm
dụng vào mục đích trái với điều ước quốc tế về quan hệ ngoại
giao, quan hệ lãnh sự mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
ký kết hoặc tham gia hoặc trong hành lý, phương tiện vận tải
có đồ vật cấm xuất khẩu, nhập khẩu, đồ vật không thuộc loại
được hưởng chế độ ưu đãi, miễn trừ theo quy định của pháp luật
thì Tổng cục Hải quan quyết định việc xử lý theo quy định của
các điều ước quốc tế đó.
CHƯƠNG IV
TRÁCH NHIỆM CỦA HẢI QUAN TRONG VIỆC PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, VẬN
CHUYỂN TRÁI PHÉP HÀNG HOÁ QUA BIÊN GIỚI
Điều 63. Nhiệm vụ của Hải quan trong phòng, chống buôn
lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới
1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan hải quan
các cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận
chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
2. Cơ quan hải quan các cấp được thành lập đơn vị chuyên trách
để thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới.
Điều 64. Phạm vi trách nhiệm phòng, chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới
1. Trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan
chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng
hoá, phương tiện vận tải để chủ động phòng, chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
Trong trường hợp hàng hoá, phương tiện vận tải chưa đưa ra khỏi
phạm vi địa bàn hoạt động hải quan mà cơ quan, tổ chức, cá nhân
phát hiện có hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá
qua biên giới thì cơ quan, tổ chức, cá nhân đó báo ngay cho
cơ quan hải quan để kiểm tra, xử lý.
2. Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan
có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan nhà nước hữu quan thực
hiện các biện pháp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hoá qua biên giới.
Trong trường hợp hàng hoá, phương tiện vận tải đã đưa ra ngoài
phạm vi địa bàn hoạt động hải quan mà cơ quan nhà nước hữu quan
có căn cứ cho rằng có hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hoá qua biên giới thì theo thẩm quyền, cơ quan đó thực
hiện việc kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ đạo phối hợp hoạt động của cơ
quan hải quan và các cơ quan nhà nước hữu quan khác tại địa
phương trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
Điều 65. Thẩm quyền của cơ quan hải quan trong việc
áp dụng các biện pháp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới
1. Tổ chức lực lượng, xây dựng cơ sở dữ liệu, áp dụng biện pháp
nghiệp vụ cần thiết, thu thập thông tin trong nước và ngoài
nước liên quan đến hoạt động hải quan để chủ động phòng, chống
buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, phục
vụ thông quan hàng hoá và kiểm tra sau thông quan; phối hợp
với các cơ quan hữu quan bảo vệ bí mật về người cung cấp thông
tin các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên
giới theo quy định của pháp luật.
2. Thực hiện kiểm soát hải quan đối với hàng hoá, phương tiện
vận tải; chủ trì phối hợp với cơ quan nhà nước hữu quan thực
hiện các hoạt động phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép
hàng hoá qua biên giới trong địa bàn hoạt động hải quan.
3. Áp dụng biện pháp nghiệp vụ trinh sát cần thiết theo quy
định của pháp luật để phát hiện hành vi buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hoá qua biên giới.
4. Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông
tin, tài liệu nếu thông tin, tài liệu đó cần thiết cho việc
xác minh hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua
biên giới.
5. Yêu cầu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính mở bưu phẩm,
hàng hoá được xuất khẩu, nhập khẩu qua đường bưu chính để kiểm
tra khi có căn cứ cho rằng bưu phẩm, hàng hoá đó có tài liệu,
hàng hoá liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá
qua biên giới.
6. Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng,
chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
Điều 66. Thẩm quyền của cơ quan hải quan, công chức
hải quan trong việc xử lý các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới
1. Trong trường hợp có căn cứ cho rằng có hành vi cất giấu hàng
hoá buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới thì
Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu, Chi cục trưởng Hải quan địa
điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, Đội trưởng Đội kiểm
soát hải quan được quyết định khám người, khám phương tiện vận
tải, nơi cất giấu hàng hoá, tạm giữ người, phương tiện vận tải,
hàng hoá theo quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính.
2. Khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật hải quan đến mức
phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì cơ quan hải quan, công
chức hải quan có thẩm quyền do pháp luật tố tụng hình sự quy
định được khởi tố vụ án, khởi tố bị can, thực hiện các hoạt
động điều tra. Việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can, thực hiện
các hoạt động điều tra phải theo đúng quy định của pháp luật
tố tụng hình sự.
3. Cơ quan hải quan, công chức hải quan khi tiến hành các hoạt
động được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Điều 67. Trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ phòng,
chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới
1. Cơ quan hải quan, công chức hải quan trực tiếp làm nhiệm
vụ chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới
được trang bị phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ
hỗ trợ. Việc trang bị, sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ phải theo
đúng quy định của pháp luật.
2. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan hải quan, công chức hải
quan trực tiếp làm nhiệm vụ chống buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hoá qua biên giới được yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá
nhân phối hợp lực lượng, hỗ trợ phương tiện, cung cấp thông
tin; nếu phương tiện được hỗ trợ bị thiệt hại thì cơ quan hải
quan phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
CHƯƠNG V
TỔ CHỨC THU THUẾ VÀ CÁC KHOẢN THU KHÁC ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT
KHẨU, NHẬP KHẨU
Điều 68. Trách nhiệm của người khai hải quan trong
việc kê khai, tính thuế, nộp thuế và các khoản thu khác
1. Kê khai, tính thuế, nộp thuế đầy đủ, đúng thời hạn và chịu
trách nhiệm về việc kê khai, tính thuế của mình.
2. Trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày đăng ký tờ khai, nếu phát
hiện có sự nhầm lẫn trong việc kê khai, tính thuế, nộp thuế
thì phải báo cho cơ quan hải quan nơi làm thủ tục để điều chỉnh
số tiền thuế phải nộp.
3. Thực hiện các nghĩa vụ khác trong việc kê khai, tính thuế,
nộp thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
4. Chấp hành các quyết định của cơ quan hải quan về thuế và
các khoản thu khác.
Điều 69. Trách nhiệm của cơ quan hải quan trong việc
tổ chức thu thuế và các khoản thu khác
1. Tổng cục Hải quan chỉ đạo thống nhất việc thu thuế và các
khoản thu khác đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; việc áp
dụng các biện pháp để bảo đảm thu đúng, thu đủ thuế và các khoản
thu khác theo quy định của pháp luật.
2. Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng
hoá kiểm tra việc kê khai, tính thuế của người khai hải quan;
trong trường hợp phát hiện người khai hải quan tính sai số thuế
phải nộp thì sau khi điều chỉnh phải thông báo cho người khai
hải quan biết. Thời hạn truy thu, truy hoàn số thuế phải nộp
được thực hiện theo các quy định của pháp luật về thuế.
Điều 70. Thời điểm tính thuế, thời hạn nộp thuế
1. Thời điểm tính thuế, thời hạn nộp thuế đối với hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu được thực hiện theo quy định của pháp luật về
thuế.
2. Trong trường hợp hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu bị tạm giữ
để chờ xử lý của cơ quan hải quan hoặc cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thì thời hạn nộp thuế tính từ ngày ra quyết định xử lý.
Điều 71. Xác định trị giá tính thuế
Trị giá tính thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu được
xác định theo quy định của pháp luật về thuế và các quy định
khác của pháp luật.
Chính phủ quy định cụ thể việc xác định trị giá tính thuế đối
với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Điều 72. Phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu và
xác định thuế suất đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
1. Việc phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu được thực hiện
theo quy định của pháp luật về phân loại hàng hoá.
Việc xác định thuế suất đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
căn cứ vào biểu thuế hiện hành.
Trong trường hợp không chấp nhận kết quả phân loại của người
khai hải quan, cơ quan hải quan có quyền yêu cầu người đó cung
cấp các tài liệu liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;
lấy mẫu hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu với sự chứng kiến của
người khai hải quan để phân tích, phân loại và xác định lại
thuế suất đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đó; nếu người
khai hải quan không đồng ý với kết quả phân tích, phân loại
của cơ quan hải quan thì có quyền khiếu nại. Việc khiếu nại,
giải quyết khiếu nại được thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Chính phủ quy định cụ thể việc phân loại hàng hoá xuất khẩu,
nhập khẩu.
CHƯƠNG VI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN
Điều 73. Nội dung quản lý nhà nước về hải quan
Nội dung quản lý nhà nước về hải quan bao gồm:
1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển Hải quan Việt Nam;
2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về hải quan;
3. Hướng dẫn, thực hiện và tuyên truyền pháp luật hải quan;
4. Quy định về tổ chức và hoạt động của Hải quan;
5. Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức hải quan;
6. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, phương
pháp quản lý hải quan hiện đại;
7. Thống kê nhà nước về hải quan;
8. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
vi phạm pháp luật về hải quan;
9. Hợp tác quốc tế về hải quan.
Điều 74. Cơ quan quản lý nhà nước về hải quan
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hải quan.
2. Tổng cục Hải quan là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện thống
nhất quản lý nhà nước về hải quan.
3. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm
vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với
Tổng cục Hải quan trong việc quản lý nhà nước về hải quan.
4. Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật hải quan
tại địa phương.
Điều 75. Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện
1. Cá nhân, tổ chức có quyền khiếu nại với cơ quan hải quan,
cơ quan khác có thẩm quyền của Nhà nước hoặc khởi kiện tại Toà
án theo quy định của pháp luật về quyết định hành chính, hành
vi hành chính của cơ quan hải quan, công chức hải quan khi có
căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó trái pháp luật, xâm phạm
quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
2. Cá nhân có quyền tố cáo với cơ quan hải quan, cơ quan khác
của Nhà nước về hành vi vi phạm pháp luật của công chức hải
quan, cơ quan hải quan xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền,
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Điều 76. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Cơ quan hải quan các cấp có trách nhiệm giải quyết khiếu
nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu
nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình; trong trường hợp nhận
được khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì
có trách nhiệm hướng dẫn cho người khiếu nại biết để khiếu nại
đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết.
2. Cơ quan hải quan các cấp có trách nhiệm giải quyết tố cáo
thuộc thẩm quyền của mình; trong trường hợp nhận được tố cáo
không thuộc thẩm quyền của mình thì có trách nhiệm chuyển đến
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết và thông báo bằng
văn bản cho người tố cáo biết.
Điều 77. Thời hạn, thủ tục, thẩm quyền giải quyết khiếu
nại, tố cáo
1. Thời hạn, thủ tục khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện
theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và quy định
của pháp luật có liên quan.
2. Trong thời gian khiếu nại hoặc khởi kiện, tổ chức, cá nhân
vẫn phải thi hành quyết định hành chính hoặc quyết định xử phạt
vi phạm hành chính của cơ quan hải quan, cơ quan khác có thẩm
quyền của Nhà nước. Khi có quyết định giải quyết khiếu nại của
cơ quan hải quan, cơ quan khác có thẩm quyền của Nhà nước hoặc
quyết định, bản án của Toà án đã có hiệu lực pháp luật thì thi
hành theo các quyết định, bản án đó.
CHƯƠNG VII
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 78. Khen thưởng
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện
pháp luật hải quan; người có công tố giác, phát hiện hoặc giúp
cơ quan hải quan trong việc đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hoá qua biên giới, hành vi khác vi phạm pháp
luật hải quan thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
2. Cơ quan hải quan, công chức hải quan hoàn thành tốt nhiệm
vụ thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 79. Xử lý vi phạm
1. Người nào vi phạm các quy định của pháp luật về hải quan
thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính
hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì
phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Công chức hải quan có hành vi cản trở hoạt động xuất khẩu,
nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh hoặc có hành vi khác
vi phạm pháp luật hải quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
CHƯƠNG VIII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 80. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2002.
Pháp lệnh Hải quan được Hội đồng Nhà nước ban hành ngày 20 tháng
2 năm 1990 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực.
Các quy định trước đây trái với Luật này đều bãi bỏ.
Điều 81. Áp dụng pháp luật trong trường hợp hàng hoá,
phương tiện vận tải đã đăng ký hồ sơ hải quan, nhưng chưa làm
xong thủ tục hải quan trước ngày Luật này có hiệu lực
1. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận
tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh đã đăng ký hồ sơ hải quan,
nhưng chưa làm xong thủ tục hải quan trước ngày Luật này có
hiệu lực thì việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát,
kiểm soát hải quan được thực hiện theo các quy định của Pháp
lệnh Hải quan và các quy định khác của pháp luật liên quan.
2. Không kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá đã thông quan
trước ngày Luật này có hiệu lực.
Điều 82. Hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật này.
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2001.
|
|
